禄劝彝族苗族自治县人民检察院
工 作 报 告
── 2020年5月21日在自治县人民代表大会会议上
自治县人民检察院代理检察长 马 伟
各位代表：
现在，我代表禄劝彝族苗族自治县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2019年检察工作回顾
2019年，是新中国成立七十周年，也是我县巩固脱贫成效，决胜全面小康，推进“三县一地一枢纽”建设的关键之年。一年来，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督下，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，紧紧围绕我县经济社会发展大局，努力做到依法履职有作为、服务大局有担当、推进改革有力度、党建队建有成效，为法治禄劝、平安禄劝建设提供强有力的司法保障。
一、依法履行检察职能，维护社会和谐有序
立足全县发展大局，深化平安禄劝建设，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，扎实做好维护社会和谐稳定的各项检察工作。
──依法惩治各类刑事犯罪。受理审查逮捕案件264件407人，经审查后批准逮捕230件349人，不批准逮捕35件60人。受理审查起诉案件524件726人，提起公诉476件664人，不起诉37件56人。突出打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、涉毒、“两抢一盗”等严重破坏社会和谐稳定、侵犯群众合法权益的犯罪。
──深入推进扫黑除恶专项斗争。始终坚持“是黑恶一个不放过，不是黑恶一个不凑数”的办案理念。依法批准逮捕涉恶案件5件29人，提起公诉6件46人，提前介入涉恶案件3件，积极参与案件讨论，及时引导侦查机关收集、固定证据，加强“打财断血”与“打伞破网”，推动专项斗争取得新进展。
──依法开展职务犯罪检察。贯彻落实监察法、刑事诉讼法的有关规定，发挥检察机关在反腐败斗争中的积极作用。提前介入职务犯罪案件1件，受理监察委员会移送案件3件3人；提起公诉3件3人。
──充分保障未成年人合法权益。构建未成年人检察办案团队，完善“捕诉监防”一体化办案模式，突出惩治侵害未成年人犯罪。受理审查逮捕未成年人犯罪案件35件47人，审查起诉未成年人犯罪案件29件62人，附条件不起诉7件8人，不起诉4件5人。突出抓好最高人民检察院“一号检察建议”落实，院领导及部门负责人受聘担任中小学法治副校长。
──依法办理群众来信来访案件。坚决落实“群众来信件件有回复”制度，受理来信来访14件17人，办结14件17人，每件案件均做到7日内程序性回复、3个月内办理结果有答复，让人民群众切实感受到司法温度。
──精准开展司法救助工作。始终秉承司法为民的理念，深入推进国家司法救助与脱贫攻坚相结合，对生活确有困难、符合救助条件的刑事被害人给予司法救助，共计救助7人，发放救助金48万元。
二、履行法律监督职能，维护宪法法律权威
深入推进法律监督制度化、规范化、程序化、信息化建设，实现检察办案和法律监督两手抓、两手硬、两手协调发展。
──依法开展刑事诉讼监督。一是及时纠正漏捕，确保有罪必究，纠正漏捕1人,追诉漏犯2人；强化法律监督职能，纠正侦查程序性违法2件，纠正审判程序性违法1件，提出抗诉1件。二是加大提前介入引导侦查取证力度，提前介入引导侦查7件，参与侦查机关案件讨论7件，参与公安机关现场指认监督12件。三是多措并举拓宽案源，提升立案监督工作力度。办理立案监督案件2件，其中，监督公安机关立案1件，监督公安机关撤案1件。
──依法开展民事行政公益诉讼检察。一是对生效民事裁判文书提出再审检察建议1件，对民事审判活动程序性违法提出检察建议1件，对民事执行活动提出检察建议1件。对行政执法机关不当履职提出检察建议12件。办理行政公益诉讼案件5件，刑事附带民事公益诉讼案3件。二是积极落实专项检察监督工作，向相关部门发出检察建议4份。
──依法开展刑事执行检察。认真履行刑事执行检察职能，加大对刑罚执行、监管活动的监督力度。纠正刑罚执行和监管活动中的违法情形5次，发出检察建议2份。深入开展监外执行检察工作，共纠正社区矫正对象脱管26人、漏管 1人，提出收监建议2件。有效促进监管秩序,维护社会和谐稳定。
三、积极发挥检察职能，主动服务工作大局
自觉担负服务大局的政治责任，着力对接重大部署、参与社会治理，回应群众需求。
──全力做好脱贫攻坚工作。一是严格落实精准扶贫与精准脱贫相结合。紧密围绕县委“四个不摘”要求，积极从资金、人力、物力上对挂包村委会304户970人建档立卡贫困户进行支持，加强对选派驻村队员的管理，进一步压实帮扶干警和驻村队员的职责。二是确保脱贫成效的稳定性，认真对照脱贫成果巩固要求，深入开展脱贫措施“户户清”行动，严格落实动态预警“双线十人”制，扎实推进 “三防”工作，积极开展“回头看”，对“两不愁三保障”存在的突出问题进一步整改，确保脱真贫、真脱贫。三是注重扶贫与扶志相结合，不断丰富“六个百家”、“三讲三评”等活动，真正把群众组织起来、发动起来、富裕起来。
──圆满完成移民搬迁工作。按照县委政府要求，派出3名干警脱产到乌东德电站库区移民搬迁村组参与移民工作，切实做好移民动员和搬迁工作，本着“搬得走、稳得住、能发展、可致富”的原则对挂钩村民进行引导，全力提供生活物资，圆满完成菜园子组36户村民的搬迁工作。
——积极参与社会治理创新。一是助力基层组织建设工作。配合组织部门做好任职资格联审，及时将涉及村（居）委会工作人员的起诉书送组织部门报备，协助乡镇对村委会干部任职进行资格审核查询工作，共计查询18人次。二是坚持预防在先、法治引领，通过以案释法、阳光法庭、法治进校园等方式，开展普法8次，促进形成遵法、守法、用法的氛围。三是积极开展扫黑除恶专项斗争系列主题宣传活动，到社区、车站、广场、乡镇等人员密集场所持续开展扫黑除恶专项斗争宣传发动工作，共计宣传22次。四是从严从实从细抓好安保信访维稳各项工作，为庆祝新中国成立七十周年,积极参与县委政法委对县应急管理局、九龙镇等6家部门国庆安保维稳工作进行督导检查，推动各项工作的落实。
四、深化司法体制改革，完善检察工作机制
从探索检察工作发展规律出发，深化综合配套改革，提升改革工作的精细化和适应性，着力转变发展观念、发展模式。
──深化司法责任制改革。坚持以专业化促进办案精准化，按照部门职能划分及专项活动要求，组建以检察官为核心的各专业类别办案组16个，实行固定设置和临时组建相结合，在单位内部统筹使用，实现动态化管理。严格执行检察官办案情况月通报制度，充分发挥院领导带头办案的示范作用，检察长、副检察长带头办理重大、疑难复杂案件127件，占案件总数的16.12%。
──加强案件质量监督管理。一是对受理的案件实行全覆盖流程监控，防止超时限办案。二是市检察院、县政法委对全年所办案件进行质量抽评62件,办案优秀率达94 %。
──落实“捕诉一体”办案机制。从2019年4月1日起刑事案件办理实行“捕诉一体”办案机制，按照案件类型实现了“谁介入、谁批捕、谁起诉、谁监督”，有效解决了司法责任不明，效率不高的问题。
──推进刑事案件认罪认罚从宽制度。认真执行修改后的刑事诉讼法，按照上级检察机关要求，主动与公安、法院、司法召开联席会议5次，进一步解决存在的问题困难，办理刑事案件适用认罪认罚从宽制度共计205件242人，适用率达76.21%，有效化解社会矛盾，最大限度减少社会对立面。
五、打造过硬检察队伍，提升法律监督能力
始终把加强政治建设摆在首位，深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力打造高素质检察队伍。
——思想建设有新的加强。始终坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，强化政治统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全院干警“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”得到进一步加强。
──组织建设有新的巩固。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力夯实管党治党主体责任，推动全面从严治党，以“基层党建创新提质年”为抓手，以党支部规范化达标创建为重点，加强党总支、各支部建设。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“三会一课”、“主题党日”等制度，强化党建引领，促进党建工作和业务工作“深度融合、共同发展”，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，第二党支部、离退休党支部通过市委组织部“五星级”、“四星级”示范党支部验收。
——干部素能有新的提升。一是开展针对性的业务培训，加强检察官核心能力建设，提升检察队伍业务素养。二是在组织部门支持下，补选员额检察官2人，加强少数民族队伍建设，新招录少数民族干警1名。三是队伍建设不断加强，第五检察部荣立集体三等功，一名干警荣立个人三等功，新闻简讯、书法、摄影、短视频12份作品获市级以上表彰，在国家级、省部级、市级报刊杂志上发表文章、信息共计21篇。
回顾一年来的工作，我们深感取得的成绩来之不易，这离不开县委、上级检察院的正确领导和县人大、政协的有力监督，也离不开县政府和社会各界的大力支持。在此，我代表禄劝检察院向所有关心、支持和帮助检察工作的同志们表示衷心感谢！
同时，我们也清醒认识到，检察工作仍然存在一些突出问题：一是党的建设方面一定程度上存在着政治站位不够高，学风不够严不够实的问题，组织建设功能有所弱化需要引起警惕。二是主动服务全县工作有待加强。三是刑事、民事、行政和公益诉讼发展不平衡不充分的问题比较突出。四是队伍教育管理需进一步加强。对此，我们将以更大的决心和勇气，以更好的措施和机制，在今后的工作中，努力加以改进和完善。
2020年工作安排
2020年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和市检察院坚强领导下，在县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督下，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻执行县委和上级检察院的各项决策部署，强化法律监督，切实履行职责使命。
一是持续学习贯彻党的十九届四中全会精神。以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把党对检察工作的绝对领导体现在各项检察工作中，把共建共治共享的各项部署要求精准落实到位，积极参与社会治安防控体系建设，落实全面深化司法体制改革，依法平等保护民营经济合法权益，健全检察环节社会矛盾纠纷调处机制，充分发挥检察机关在社会治理中的法治保障作用。
二是持续融入党和国家工作大局。时刻绷紧政治安全这根弦，强化检察环节保安全各项措施，推动更高水平的平安禄劝建设，确保社会大局稳定。围绕扫黑除恶目标，按照依法严惩、标本兼治总要求，建立健全防范打击长效机制，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。更积极主动服务打好“三大攻坚战”，认真落实保障“三农”，支持民营经济健康发展等任务，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。
三是持续提升检察监督水平。进一步落实好认罪认罚从宽处理、捕诉一体等制度，加强未成年人检察、刑事、民事、行政和公益诉讼检察监督工作，完善监检衔接机制，依法惩治职务犯罪。加大办理生态环境和资源保护、食品药品安全领域案件力度，积极稳妥拓展办案范围，推动公益诉讼工作向好发展。
四是持续打造高素能检察队伍。坚决落实革命化正规化专业化职业化、“四个铁一般”要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升检察人员政治素质、业务素质、职业道德素质。坚持严管就是厚爱，强化党风廉政建设和纪律作风建设，建立健全检察官惩戒机制，严肃监督执纪问责，切实解决检察队伍中的突出问题。
各位代表，2019年，我们用汗水浇灌收获，2020年，我们要以实干笃定前行。新的一年，我们将不忘初心铸忠诚，牢记使命勇担当，在县委和市检察院的领导下，以只争朝夕、不负韶华，苦干实干、砥砺前行的精神，为禄劝全面建成小康社会贡献新的检察力量！
